Im Planungs- und Budgetierungsprozess finden zumeist mehrere iterative „Runden“ statt, da die Gesamtergebnisse, die sich aus der ersten Planungsrunde ergeben, zumeist noch nicht zufriedenstellend sind. In weiteren Runden werden daher die Pläne noch weiter optimiert. Dies wird zuweilen als „Knetphase“ bezeichnet.

Für Planung gibt es auch die einfache Definition „Planung ist Willensbildung“. Wie ist diese Definition in Zusammenhang mit dieser „Knetphase“ eines Planungsprozesses zu sehen?